科教文卫支出的必要性财政对科教文卫事业投入的必要性,主要表现在以下三方面:
1、科学技术是**生产力。
2、教育是科学技术这种“**生产力”的源泉和基础。
3、文化、卫生事业的发展,直接关系到人民的健康水平与物质文化水平的提高。
主要内容编辑
科教文卫支出的内容有两种分类方法:
1、按支出的使用部门划分,主要包括以下内容:
文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费。此外,还包括出版、文物、档案、地震等项事业费。
2、按支出用途划分,可分为人员经费支出和公用经费支出两部分:
资金来源编辑
教育是可以由微观主体提供(兴办)的,需要接受教育的人们也可以花钱“买”到这种服务。因此,教育原则上可以不必由政府予以满足。教育实质上只具有准公共产品的性质。因此,在国家财力有限,广大社会公众的收入水平日益提高的情况下,全社会用于教育的经费,应该由政府和享受教育的人们共同分担。
科学研究是为社会共同需要的,但由于一部分科学研究的成本与运用科研成果所获得的利益不易通过市场交换对称起来。所以,用于此类科学研究(主要是基础性研究)的经费应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究(主要是应用性研究)则可由微观主体承担。
卫生事业实际上由医疗和卫生两个部分组成,它们的经济性质是有所区别的。医疗服务固然可由政府提供,但也可由私人提供。不管由谁来提供医疗服务,这项服务都是可以进入市场交换的。另外,医疗服务的利益完全是私人化的。据此可以认为,医疗服务并不必然要求政府出资提供。但是公共卫生服务则不同,它的利益是社会公众无差别地享受到的,因此私人是不可能愿提供该项服务的,它必须由政府出资提供。
金融工具:又称信用工具,它是证明债权债务关系,并据以进行货币资金交易的合法凭证。
股票是社会化大生产的产物,已有近400年的历史。作为人类文明的成果,股份制和股票也适用于我国社会主义市场经济。企业可以通过向社会公开发行股票筹集资金用于生产经营。国家可通过控制多数股权的方式,用同样的资金控制更多的资源。在上海、深圳证券交易所上市的公司,绝大部分是国家控股公司。
股票
一种有价证券,它是股份有限公司发行的用以证明投资者的股东身份和权益,并据以获得股息和红利的凭证。
普通股票:股份公司发行的一种基本股票,是较标准的股票。
优先股票:股份公司发行的在公司收益和剩余资产分配方面比普通股东具有优先权的股票。
债券
(Bond) 是政府、金融机构、工商企业等机构直接向社会借债筹措资金时,想向投资者发行,并且承诺按一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。债券的本质是债的证明书,具有法律效力。债券购买者与发行者之间是一种债券债务关系,债券发行人即债务人,投资者(或债券持有人)即债权人。
债券是一种有价证券,是社会各类经济主体为筹措资金而向债券投资者出具的,并且承诺按一定利率定期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。由于债券的利息通常是事先确定的,所以,债券又被称为固定利息证券。
国库券
政府为弥补国库资金临时不足而发行的短期债务凭证。
抵押公司债
发行债券的公司以不动产或动产为抵押品而发行的债券。
信用公司债
:发行债券的公司不以任何资产做抵押或担保,全凭公司的信用发行的债券。
转换公司债
这种债券规定债券持有者可以在特定的时间内按一定比例和一定条件转换成公司股票。
附新股认购权公司债
这种债券赋予持券人购买公司新发股票的权利。
重整公司债
经过改组整顿的公司,为了减轻债务负担而发行的一种利率较低的债券。
偿债基金公司债
这种债券规定发行公司要在债券到期之前,定期按发行总额提取一定比例的赢利作为偿还基金,交由接受委托的信托公司或金融机构保管,逐步积累以保证债券到期一次偿还。
金融债券
银行与非银行金融机构为了筹措资金,按照国家有关证券法律和证券发行程序,利用自身的信誉向社会公开发行的一种债券。
基金证券
又称投资基金证券,是由投资基金发起人向社会公众公开发行,证明持有人按其所持份额享有资产所有权,资产收益权和剩余财产分配权的有价证券,它是股票,债券及其他金融产品的某些权益组合的产物。
票据
出票人自己承诺或委托付款人,在指定日期或见票时,无条件支付一定金额并可流通转让的有价证券。
自由外汇
无需经过发行货币国的批准,即可在外汇市场上自由买卖,自由兑换为其他国家的货币,它们在国际经济交往中被广泛地用作支付手段和流通手段。
记账外汇
未经有关外汇管理部门的批准,则不能转换为别国货币,通常只能根据有关协定在协定国之间使用。
衍生金融工具:又称为金融衍生品,是指一类其价值依赖于原生性金融工具的金融产品。
货币市场:以期限在1年以内的金融资产为交易标的物的短期金融市场。
同业拆借市场:各类金融机构之间进行短期资金借贷活动形成的市场。
中央银行票据:由中国人民银行发行的短期债券,期限从3个月到1年不等。
预发行市场:现实中有一种国库券交易并不是在发行完成以后进行,而是在宣布发行的消息后立即交易,这种交易市场也称为预发行市场。如美国的WI交易。
可转让大额定期存款单:由商业银行发行的,可以在市场上转让的存款证明。
回购协议:证券持有人在出售证券时与买方约定,双方在将来的某一日期由卖方以约定的价格,从买方手中购回相等数量的同品种证券。
增资:已成立的股份公司发行新股票,称为增资。
信用交易:又称垫头交易或保证金交易,是客户向经纪人支付一定现款或股票作为保证金,差额部分由经纪人垫付的交易方式。
期权交易:又称选择权交易,是交易双方按约定的价格,在约定的时间内就是否购买或出售某种股票达成契约。
股票指数期货交易:以股票价格指数为对象的期货交易,其目的在于减少股票投资的风险,增加股票投资的吸引力。
股票指数期权交易:买卖以股票价格指数为基础的期权合约。